索引號: 370003/2020-737428 公開方式: 主動公開
發布機構: 淄博市人民政府 組配分類: 市府辦文件

淄博市人民政府辦公室關于印發《淄博市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》的通知

發布日期:2020-08-28 19:20:19 瀏覽次數:字體:[ ]

淄政辦字〔2020〕79號

 

各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有關單位:

《淄博市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                                                                                     淄博市人民政府辦公室

                                                                                                        2020年8月26日

(此件公開發布)

 

 

淄博市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)、《山東省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》(魯政辦發〔2020〕11號),全面推進我市基層政務公開標準化規范化工作,結合我市實際,制定本實施方案。

一、目標要求

立足基層政府直接聯系服務群眾的實際,堅持標準引領、需求導向、依法依規、改革創新的基本原則,全面推廣應用國家基層政務公開標準化規范化試點成果,持續推進全市基層政務公開內容標準化、平臺規范化、工作制度化、體系完整化。到2023年,建成全市統一的基層政務公開標準體系,基層政府(包括各區縣政府、高新區管委會、經濟開發區管委會、文昌湖區管委會和各鎮政府、街道辦事處)政務公開工作機制、公開平臺、公開內容、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力和水平顯著提升。

二、工作任務

(一)全面落實試點領域標準指引。2020年9月20日前,基層政府及所屬有關部門單位對照國務院部門制定的26個試點領域基層政務公開標準目錄,結合本級權責清單和公共服務事項清單,全面梳理細化各自政務公開事項,參照所附模板,初步編制完成本級政府及部門單位政務公開事項標準目錄,區縣部門單位目錄需報對口市級指導部門審核指導。9月30日前,各區縣政府將本級政務公開事項標準目錄報市政府辦公室備案并在本級政府門戶網站公開發布。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”,并實行動態管理,及時調整更新。

各區縣政府(含高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區管委會,下同)為基層政務公開標準化規范化工作的主體責任單位,負責本轄區標準落實工作,需組織鎮辦和所屬部門單位完成政務公開標準目錄編制工作;實行垂直管理的市級部門負責本系統內的標準落實工作,組織直屬區縣部門完成政務公開標準目錄編制工作,并在本級部門網站統一公開;市直有關部門為指導責任單位,需加強對相關目錄指引的研究,按照職責分工對基層政府和部門單位加強業務指導。

1.城鄉規劃領域和農村集體土地征收領域(指導單位:市自然資源局)

2.重大建設項目領域(指導單位:市發展改革委)

3.公共資源交易領域(指導單位:市公共資源交易中心)

4.財政預決算領域(指導單位:市財政局)

5.安全生產領域和救災生產領域(指導單位:市應急局)

6.稅收管理領域(指導單位:市稅務局)

7.國有土地上房屋征收與補償領域、保障性住房領域和農村危房改造領域(指導單位:市住房城鄉建設局)

8.城市綜合執法領域(指導單位:市住房城鄉建設局、市城市管理局、市自然資源局、市文化和旅游局)

9.市政服務領域(指導單位:市住房城鄉建設局、市城市管理局、市公安局、市水利局)

10.生態環境領域(指導單位:市生態環境局)

11.公共文化服務領域(指導單位:市文化和旅游局)

12.公共法律服務領域(指導單位:市司法局)

13.扶貧領域(指導單位:市扶貧辦)

14.社會救助領域和養老服務領域(指導單位:市民政局)

15.食品藥品監管領域(指導單位:市市場監管局)

16.就業領域(指導單位:市人力資源社會保障局)

17.社會保險領域(指導單位:市醫保局、市社會保險事業中心)

18.戶籍管理領域(指導單位:市公安局)

19.涉農補貼領域(指導單位:市農業農村局)

20.義務教育領域(指導單位:市教育局)

21.衛生健康領域(指導單位:市衛生健康委)

(二)加強政務公開平臺規范化建設。充分發揮政府門戶網站“第一公開平臺”作用,市政府辦公室負責協調推進全市統一的政務公開平臺建設,各基層政府和相關部門要逐項對照梳理編制的政務公開標準目錄,全面優化政府門戶網站欄目設置,確保2020年11月15日前目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開并做好內容維護。各區縣政府門戶網站集中發布所轄部門單位、鎮(街道)應主動公開的政府信息,開設統一的互動交流和在線辦事入口,便利企業和群眾。綜合利用政務微博、微信、客戶端等政務新媒體和廣播、電視、報紙、政務公開欄等多種渠道,擴大政府信息傳播面,提升政府信息影響力。政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心、檔案館、圖書館等場所要設立政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢、政府信息打印復印等相關服務。

(三)優化完善政務公開制度體系。2020年12底前,各基層政府優化完善政務公開制度體系,形成發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局。一是政府信息管理方面。實行政府信息全生命周期管理,建立健全政府信息公開屬性源頭認定機制,擬定公文時要確定信息公開屬性,依申請公開和不予公開的政府信息要說明法定事由,印發公文時要明確標注“此件公開發布”“此件依申請公開”“此件不予公開”等字樣。建立健全政府信息管理動態調整機制,及時更新信息內容,定期對不予公開的政府信息進行評估,因形勢變化可以公開的及時予以公開,對失效、廢止的政府信息定期清理,及時公開清理結果。二是完善行政決策公眾參與機制。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。制定公眾參與政府行政決策的工作制度,明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道,并向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。三是健全解讀回應工作機制。完善并落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖標圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀。四是完善依申請公開工作制度。堅持規范引領,完善依申請公開工作登記管理、協助調查、會商、歸檔等各個環節的程序、標準和責任劃分,明確接收、移交、審核、辦理、答復等環節的時限,加強部門會商協作,重視民眾合理訴求,依法依規及時準確予以答復反饋。五是創新方式方法。探索建立政務公開負面清單,在編制標準目錄體系的基礎上,明確不予公開的范圍,要做到事項具體、依據充分、更新及時。創新開展“政府開放日”,讓人民群眾全方位感受基層政府運轉流程,增強對政府工作的理解和信任。早籌劃、早展開,扎實推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、協同發展。

(四)編制完成其他領域標準指引。2022年6月底前,基層政府在落實好26個試點領域標準指引的基礎上,根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況,進一步修訂完善本級政務公開事項標準目錄,基本實現各領域各環節信息“應公開、盡公開”,并認真抓好落實。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范“嵌入”部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。

(五)全面建成政務公開標準體系。到2023年,基層政府全面完成《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)確定的各項目標任務,建成覆蓋基層行政權力運行全過程、政務服務全流程的全市統一基層政務公開標準體系,政務公開能力和水平大幅提升,政務公開工作邁上新臺階。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各區縣政府和市直有關部門單位要高度重視基層政務公開標準化規范化工作,形成齊抓共管、協調推進的工作局面。市政府辦公室負責指導協調督促全市基層政務公開標準化規范化工作;市直有關部門按照職責分工,負責對基層政務公開標準目錄編制和制度完善工作進行指導;各區縣政府要切實擔負起主體責任,主要領導同志要親自抓,分管領導同志要具體抓,要建立完善的基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、司法、政務服務、民政、大數據管理等部門和新聞媒體的協調聯動機制,強化經費保障,精心組織實施。

(二)加強隊伍建設。各區縣政府要強化政務公開工作主管部門職責,明確工作機構,配齊配強工作人員,確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度,把政務公開特別是《政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強依法依規公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

(三)堅持示范帶動。根據區縣報送情況,我市確定將部分鎮(街道)和區縣部門單位設為淄博市基層政務公開標準化規范化建設示范點(示范點名單見附件6),各區縣政府要重點打造本轄區示范點,突出特色和亮點,形成經驗在全市推廣。

(三)加強監督評價。2020年,我市將把各區縣推進基層政務公開規范化標準化建設情況和市直部門單位指導責任落實情況列入政務公開考核的重要內容,各區縣也要將其列入政務公開考核指標體系。各級各部門要緊盯時間節點,按時推進工作,將工作進展情況在本級政府網站主動公開,同時要加強理論研究,將政務公開工作中的好經驗好做法向市政府網站“政務公開在行動”欄目及“政務公開看山東”微信公眾號等平臺積極報送和宣傳推廣。市政府辦公室將適時開展專項督查,督查情況計入全年政務公開考核成績。

附件:1.業務指導責任分工表
                  2.區縣政府政務公開事項標準目錄參考模板

           3.區縣政府部門單位政務公開事項標準目錄參考模板
                  4.鎮辦政務公開事項目錄參考模板
                  5.26個試點領域基層政務公開目錄網址鏈接
                  6.淄博市基層政務公開標準化規范化工作示范點名單

         附件.pdf
 

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